C-CFx4JIZq4.jpg' alt='Договор Теплоснабжающей Организации Напрямую' title='Договор Теплоснабжающей Организации Напрямую' />Субабонент субпотребитель, в теплоснабжении В. Г. Семенов, главный редактор журнала Новости теплоснабжения,В. В. Ковальчук, консультант. Данная статья касается только понятия Субабонент субпотребитель в теплоснабжении и отношений, возникающих у субабонента с абонентом. Понятия Субабонент и Субпотребитель далее по тексту рассматриваются как синонимы. Анализ текущей ситуации. В процессе теплоснабжения достаточно большая доля тепловой энергии поставляется теплоснабжающими организациями потребителям, не имеющим непосредственного присоединения к тепловым сетям теплоснабжающей организации ТСО, так называемым Субабонентам. Договору, за вычетом объемов поставки тепловой энергии и. Прямые договора ресурсоснабжения с собственниками. Обычно интерес теплоснабжающей организации именно в платеже,. Традиционно под субабонентом понимается лицо, физически получающее энергию через энергоустановки или тепловые сети Абонента, в свою очередь непосредственно присоединенного к тепловым сетям ТСО. Соответственно договор на поставку тепловой энергии Субабонент заключает должен заключать с Абонентом. Данный подход отражен в целом ряде подзаконных и ведомственных актов, в той или иной степени регламентирующих процессы теплоснабжения. Все недостатки такой конструкции условно можно поделить на экономико правовые и технические. Законодательно у ресурсоснабжающей организации есть право отказаться от договора. Так как с 1 января теплоснабжающая организация поменялась, естественно, за эти. Но Сацук все равно договор не подписала. Отказ ресурсоснабжающей организации от договора ресурсоснабжения права и. Оплата коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению напрямую на расчетный счет теплоснабжающей организации позволяет. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо. Или можно его не ставить, заключить договор и платить конкретно по счтчикам. Россияне расплатятся за коммуналку напрямую. При заключении договора интересы собственников будет представлять. Договор Теплоснабжающей Организации Напрямую' title='Договор Теплоснабжающей Организации Напрямую' />Исторически понятие Субабонент используется в процессе снабжения тепловой и электрической энергией в одинаковой трактовке. Между тем Субабонент в процессе поставки тепловой энергии гораздо более ограничен в своих правах и возможностях по сравнению с Субабонентом при поставке электрической энергии. В отличие от снабжения электрической энергией, где характеристики товара у Абонента и Субабонента аналогичны это применимо и к другим ресурсам газ, вода, которые также регулируются ГК РФ, в теплоснабжении до Субабонента в большинстве случаев приходит товар с измененными характеристиками температура, а зачастую и другой теплоноситель, если в системе транспорта установлены теплообменники. Другим немаловажным отличием является то, что для субпотребителя в случае поставки ему электрической энергии отсутствуют серьезные ограничения по возможности подключиться напрямую к сетям энергоснабжающей организации. В то же время для конечного потребителя тепловой энергии присоединенного к энергоустановкам другого потребителя зачастую существуют серьезные физические в том числе определяющие надежность и финансовые ограничения на прямое подключение к сетям теплоснабжающей организации. Договор Теплоснабжающей Организации Напрямую' title='Договор Теплоснабжающей Организации Напрямую' />Таким образом, существует целый пласт потребителей, которые заведомо ущемлены в своих правах на надежное и качественное теплоснабжение. Анализируя экономико правовую сторону отношений Абонента и Субабонента, необходимо отметить, что основным нормативным актом, регламентирующим отношения в энергоснабжении сегодня является. Согласно ст. 5. 45 Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу Субабоненту только с согласия энергоснабжающей организации. Ключевым здесь является слово может. Следовательно, последний может отказаться от передачи энергии, и на практике зачастую так и поступает, мотивируя это тем, что данная деятельность не является для него основой и не носит публичного характера. В то же время даже при условии, что Абонент все таки заключает договор на поставку тепловой энергии с Субабонентом, возникает целый ряд правовых аспектов, способных поставить под сомнение легитимность такого договора во первых, такой договор по правовой природе может быть приравнен к договору теплоснабжения и, соответственно, Абонент по отношению к Субабоненту фактически должен стать теплоснабжающей организацией со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и с тарифным регулированием во вторых, при передаче тепловой энергии, принятой от Абонента к Субабоненту, зачастую используются тепловые сети, принадлежащие одной из сторон, что автоматически подразумевает осуществление деятельности по передаче тепловой энергии, что в соотвествии с законодательством подлежит лицензированию согласно ст. ФЗ о лицензировании лицензируется деятельность по эксплуатации тепловых сетей, а в соответствии с положением о лицензировании данного вида деятельности включает в себя прием, передачу и распределение тепловой энергии. Таким образом, юридически правильное оформление процесса передачи тепловой энергии Субабоненту для Абонента настолько затратно и затруднительно, что в случае с мелкими и средними потребителями практически не реально к исполнению. А понудить Абонента к заключению договора на поставку тепловой энергии для Субабонента практически не реально, т. В этой ситуации для Субабонента единственным выходом может являться присоединение непосредственно к сетям ТСО в обход Абонента, что в большинстве случаев нерационально ни с экономической, ни с технической точки зрения. Более того, в совсем плохом случае, Абонент может реально установить любую цену на передаваемую Субабоненту энергию и продавать ее по договору купли продажи, реализуя тем самым его законное право на свободу предпринимательской деятельности. Если анализировать технические аспекты взаимоотношений между Абонентом и Субабонентом, то практически в каждой системе теплоснабжения существуют десятки и сотни собственников тепловых сетей, на балансе которых могут быть короткие куски сетей 5. Помимо недостатков такой системы в части юридических процедур оформления передачи тепловой энергии, данная ситуация еще и характеризуется практически полным отсутствием контроля со стороны ТСО за состоянием таких сетей, а фактические собственники не имеют ни ресурсов, ни квалификации для содержания их в надлежащем состоянии. Параграф 6 Энергоснабжение ГК РФ устанавливает Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии. Ст. В то же время режимы Абонента определяются во многом именно режимами потребления Субабонента, у которого в свою очередь отсутствует по нынешней практике договор с теплоснабжающей организацией и который, соответственно, не несет никакой ответственности за режимы, что в конечном итоге негативно сказывается и на Абоненте, и на теплоснабжающей организации. Ситуация также негативна и для Субабонента, т. В итоге получается замкнутый круг. В сложившейся ситуации абсолютно не урегулирован вопрос о распределении потерь между Абонентом и подключенным к нему Субабонентом. В этом случае все потери фактически лежат на Абоненте в силу опять же наличия договора с теплоснабжающей организацией только у него. Предлагаемые решения. В рамках работ по разработке законодательства в сфере теплоснабжения и согласно ст. ГК РФ устанавливает применимость. Необходимо отказаться от условия признания лица Абонентом только в случае его непосредственного подключения к тепловой сети теплоснабжающей организации. Данный подход отражен в ГК РФ. В отношении тепловой энергии гораздо более уместно говорить о присоединении по технологической цепочке поставки тепловой энергии т. А Субабонентом признавать только того потребителя, который находится в одном здании с потребителем по договору пример, когда в одном здании детский сад, банк, и жители, т. Отказываясь от понятия Субабонент, мы признаем, что каждый, физически обособленный потребитель здание, сооружение и т. Абонентом ТСО независимо от факта непосредственного присоединения к тепловым сетям ТСО. Как минимум потому, что у нас отсутствует долгосрочное тарифное регулирование. Тарифы пересматриваются каждый год по самым разным основаниям. Новая модель рынка тепловой энергии позволит решить проблему прогнозируемости цены тепла на период, достаточный для принятия серьезных инвестиционных решений, и создать реальные предпосылки для притока финансирования. Мы рассчитываем принять закон в таком виде, который позволит учесть интересы всех участников системы теплоснабжения и максимально снизить риски для них. Универсального решения проблем в теплоснабжении нет. У нас большая страна, разные по длительности отопительные сезоны, климатические зоны и много других факторов. Поэтому особенно важно, что в законопроекте закреплен принцип добровольности перехода к новой модели. Решение принимается совместно органами местного самоуправления, региональными властями и единой теплоснабжающей организацией. А это значит, что каждый субъект самостоятельно сможет оценивать ситуацию и решать, по каким правилам будет работать система теплоснабжения. Странно, что мы порой восхищаемся прогрессивными технологиями за рубежом, а сами не ценим прогрессивную технологию, созданную нашими отцами, адаптированную под наши условия. Мы, к сожалению, не поддерживаем ее на должном уровне. Ежегодно в систему централизованного теплоснабжения следовало бы вкладывать 2. При всем том главное не сами расходы, а обеспечение эффективности инвестиций. Самое страшное если инвестиции такого объема плохо спланированы, не учитывают действия со стороны потребителя, не скоординированы. Тогда они получаются где то избыточными, а где то недостаточными. И к этому договору привлечь финансовый институт, прописать критерии выдачи финансирования и сделать этот договор трехсторонним регион, энергетик, банк. Наконец, на уровне федерального законодательства прописать субсидирование кредитной ставки под реконструкцию теплоснабжения. Но эффективных способов их привлечения нет. Надеемся, что они появятся благодаря новой модели рынка тепла, предложенной правительством она создает условия для формирования саморегулируемой рыночной системы, в которой сбалансированы ресурсы, возможности, обязательства и ответственность бизнеса. Потребители выиграют от предсказуемости цен, упрощения взаимодействия с инфраструктурой через ЕТО, развития дополнительных сервисов. При этом они будут защищены предельным уровнем цены, устанавливаемым государством на долгосрочный период. Социально ответственные. Но если инвестор доверяет власти, а ценообразование происходит объективно, могут работать и регуляторные механизмы, как это было в электроэнергетике. Частные деньги не вкладываются без перспектив окупаемости, бюджетные инвестиции незначительны. Регуляторы ограничены предельным темпом роста платежей граждан и не могут включать в тарифы все необходимые средства. Но пример Рубцовска показал, что, если инфраструктура доведена до кризисного состояния, выбора у властей зачастую не остается. Планомерное и своевременное обновление теплогенерирующего и теплосетевого оборудования, даже с повышением стоимости тепла, обойдется дешевле, чем ликвидация последствий аварийной ситуации. Модель, предложенная Минэнерго, предполагает дерегулирование сферы теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация в ней получает значительные полномочия. Там, где тарифы уже сегодня выше предельного уровня альтернативной котельной, внедрение новой модели приведет к заморозке тарифов, что, на наш взгляд, не решит накопившиеся проблемы, а во многих случаях их только усугубит. Но при модернизации систем теплоснабжения даже при росте тарифов можно не допустить существенного увеличения платежей для потребителей за счет более экономичных режимов и снижения объемов потребления. Это также может стимулировать власти к переходу на новую модель. Задача ЕТО существенно меняется в новой редакции закона, ее роль становится интеллектуальной и комплексной. По сути, возникает рыночный регулятор, который понимает, что, если он своих задач не выполнит, его ждут финансовые риски ведь он отвечает за качество услуг и перед потребителями, за справедливые правила ценообразования перед поставщиками и транспортировщиками под контролем антимонопольной службы. Нам важна стабильность, гарантии для инвестиционного процесса. Мы готовы быть оператором, готовы заключать энергосервисные контракты. Не надо сразу платить Мы поставим ИТП индивидуальный тепловой пункт. ИТП и современный онлайн учет тепла снизят потребление на 1. За счет экономии платежа клиент постепенно и незаметно для себя расплатится за ИТП и получит лучшее качество инфраструктуры и увеличит стоимость своего актива квартиры, офиса. После того как будут приняты подзаконные акты, мы начнем заключать соглашения с регионами ориентировочно с середины 2. Ничего не делать сегодня уже нельзя. График Проведения То 1 И То 2 Автомобилей Образец. Поэтому мы безусловно поддерживаем принятие закона об альтернативной котельной, понимая под ним не только и не столько ценовое регулирование, сколько выстраивание новой системы взаимоотношений в отрасли, которая позволит повысить ее эффективность, имея в виду инвестиционный ресурс, который эта система позволит привлечь в отрасль. При этом, принимая законопроект и методику расчета цены альткотельной в нынешнем варианте, мы и Минэнерго с этим согласно не останавливаемся на достигнутом, продолжаем прорабатывать вопросы его применимости, адаптировать его к региональным условиям. Наоборот, мы надеемся, что законопроект позволит упорядочить системное регулирование, которое сегодня, к сожалению, часто направлено в разные стороны. В электроэнергетике либерализация рынка его не коснулась, в этой сфере сохранилось тарифное регулирование. Как следствие, цены на электричество в России для физических лиц до сих пор почти в 2 раза ниже, чем для юридических, получающих энергию на таком же уровне напряжения. Но реформировать рынок тепла, не затронув их, невозможно доля населения в потреблении электроэнергии всего 1. Необходимость повышения тарифов для населения риск для реализации реформы, особенно с учетом перехода Центрального банка РФ на политику таргетирования инфляции и переноса на период после 2.